当然是退步。
企业主得到的分配是剩余分配，是先通过合同把社会其他人的分配安排好了，剩下的才是他的，如果一个企业主没有把社会分配安排好，他会承受这个结果。他的企业会经营失败，无论是雇员不满意薪酬而没有动力工作或者离开，还是商品不合适而无人购买，企业主会付出代价。
雇员的薪酬是优先级分配，然后用薪酬换成商品，企业生产商品获得价款在支付成本后剩下的归企业主。
在现代社会，公民收企业所得税并决定如何使用税收来向公民分配，公民整体上也是得到剩余分配的。企业交税越多，公民得到的剩余分配也就越多。
然而秦制下的官僚不一样，官僚是由朝廷微委任的地方社会控制者，官僚拿的却只是朝廷给的固定薪酬，不承担经营责任，不收获财产经营收益，朝廷收的税也不会在官僚固定薪酬之外额外给出剩余分配。
其结果就是，官僚没有动力去追求地方经济发展，而且官僚会使用权力来谋取不合法不合理的收入。这导致社会中的经营者无法用心经营，如果经营出色，其财产可能随时被官僚夺走，这导致经营者必须找一个有分量的官僚作为后台。当官僚下野，他也需要给自己找一个靠山来保护自己的财产。
官僚不承担经营风险，却要从经营者那里收割大量社会财富，而且会使用暴力夺占他人财产。这意味着秦制仅仅是一种收保护费的黑帮模式，秦制下的官僚只是一伙收保护费的匪徒。
相比之下，古代欧洲社会的控制者是各级领主，各级领主得到的是剩余分配，为其领地的经营负责。
封建领主跟企业主的职业性质类似，都是一类经营者，只不过企业主不像封建领主那样有着社会控制权而已，封建领主能使用暴力强制当地领民干活，而现代社会的企业主没有这种能力。
与秦制有一种类似的模式，也就是欧洲的神权系统。神官也是考试选拔的，也是由教廷和上级神权机构指派的。神权统治系统跟官权统治系统一样，都是彻头彻尾的勒色货。
欧洲在摆脱神权统治体系之后，进步飞快，一切的秘密就在“经营者”这个词里。
人类文明的进步过程，是把所有人变成要需要认真对待资源和决策的经营者，而不是把所有人变成不承担社会选择责任的一类工人。