所谓秦制的建立是进步还是退步?

正如我之前回答所写，“秦制”是一个很模糊的概念。

不过你如果说的是类似于“毒菜集权”的意思，那么我的想法是一以贯之的：在第一次工业革命之前，毒菜就是版本答案，没有之一。从雅典到马其顿，从罗马共和国到罗马帝国，从四大哈里发到倭马亚阿拔斯，从成吉思汗到忽必烈，从努尔哈赤到康熙，从散装法兰西到路易十四，历史上所有伟大的帝国最终都会从贵族共和制奔向毒菜集权制，无一例外（另外从尧舜的传说中我认为华夏最开始应该也是贵族选举共和，之后逐渐走向毒菜）。所以当年的中国走向毒菜集权当然是顺应版本需求的正确之举，那个年代的生产力根本无法支撑你用共和民主的形式统治广阔的疆土。